歐盟委員會(huì)擬制定新的"熔鑄地"規(guī)則以應(yīng)對(duì)規(guī)避進(jìn)口保障措施的行為，此舉已在不銹鋼進(jìn)口商中引發(fā)不安。該規(guī)則將通過(guò)確定進(jìn)口鋼材的原始生產(chǎn)商，消除通過(guò)"簡(jiǎn)單加工"改變產(chǎn)品原產(chǎn)地的可能性，旨在打擊反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)規(guī)避行為。

這項(xiàng)提案出臺(tái)之際，距歐盟結(jié)束對(duì)印尼不銹鋼反規(guī)避調(diào)查  尚不足一年。此前調(diào)查導(dǎo)致中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、越南冷軋不銹鋼面臨近40%的雙反稅率。MEPS三月調(diào)研顯示，進(jìn)口商認(rèn)為新規(guī)將加劇市場(chǎng)不確定性，本已受需求疲軟沖擊的歐洲經(jīng)銷(xiāo)商更擔(dān)憂失去低價(jià)貨源。

對(duì)歐盟鋼廠而言，進(jìn)口管制趨嚴(yán)構(gòu)成利好。盡管MEPS監(jiān)測(cè)的304、316不銹鋼月環(huán)比微降，同比跌幅達(dá)5.1%和5.4%，但限制進(jìn)口的新規(guī)將助力鋼廠提價(jià)。該提案被納入歐盟《鋼鐵與金屬行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃聚焦保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性，包括確保能源供應(yīng)、考慮限制廢鋼出口等舉措，并擬于三季度前提出現(xiàn)行進(jìn)口保障措施（2026年6月到期）的替代方案。

全球不銹鋼協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度全球產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.4%至4609萬(wàn)噸，同期歐盟進(jìn)口量激增26.4%達(dá)123萬(wàn)噸。

保障措施修訂力度有限

3月19日發(fā)布的《鋼鐵與金屬行動(dòng)計(jì)劃》，較保障措施修訂草案晚8天問(wèn)世。3月25日通過(guò)的修訂案對(duì)不銹鋼進(jìn)口限制作用有限：僅將泰國(guó)納入"其他國(guó)家"配額體系，并為馬來(lái)西亞增設(shè)國(guó)別配額  。所有配額量維持不變，但7月1日起年度自由化增長(zhǎng)率將從1%降至0.1%，同時(shí)規(guī)定不銹鋼棒材季度配額中單一國(guó)家占比不得超過(guò)25%（即第二季度每國(guó)1287噸）。 

美國(guó)3月12日全面重啟232關(guān)稅的背景下，歐盟鋼鐵業(yè)期待《鋼鐵與金屬行動(dòng)計(jì)劃》能有效阻截轉(zhuǎn)道歐盟的低價(jià)鋼材。英國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)已提請(qǐng)政府將配額年度自由化增長(zhǎng)率從3%壓縮至0.1%，強(qiáng)化貿(mào)易防御體系。（MEPS）

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