“行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，還是要把粗鋼產(chǎn)量控制住，而控制粗鋼產(chǎn)量的核心，是利用好超低排放改造等硬指標(biāo)實施產(chǎn)量調(diào)控。”7月29日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會六屆九次常務(wù)理事會期間，包鋼（集團）公司黨委副書記、總經(jīng)理李曉在接受《中國冶金報》記者專訪時表示，鋼鐵行業(yè)上半年已經(jīng)做了一道“練習(xí)題”，證明產(chǎn)量高了毫無意義，自律控產(chǎn)才會帶來效益的提升。

“行業(yè)盈不盈利，有兩個點非常關(guān)鍵，一是產(chǎn)量能否壓得住，二是礦價煤價能否控得住，關(guān)鍵是前者。上半年，這兩項都取得了預(yù)期效果，有利潤了就開始增產(chǎn)是非常危險的，我對于下半年行業(yè)形勢保持謹(jǐn)慎樂觀。”李曉表示，“謹(jǐn)慎”是因為，只有將下半年粗鋼產(chǎn)量控制好，行業(yè)的盈利態(tài)勢才能持續(xù)。對此，他呼吁政策上必須使用一些“硬手段”，比如用超低排放這把“硬尺子”。

李曉建議，可考慮以2025年時間線為標(biāo)準(zhǔn)，對按時完成超低排放改造的企業(yè)給予全額生產(chǎn)指標(biāo)，以示鼓勵；此后再完成的，則須按比例進(jìn)行限產(chǎn)，以此推動產(chǎn)能減量。“可持續(xù)地實現(xiàn)產(chǎn)量控制，就必須控制產(chǎn)能。”他強調(diào)。

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。“理論上，未完成改造的產(chǎn)能可作為產(chǎn)能調(diào)減的重點目標(biāo)，但實際操作過程中可能面臨很多困難。”他說。

“建議對于已完成超低排放改造企業(yè)的差異化政策要扎實落地，讓投入真金白銀進(jìn)行改造的鋼企享受到實實在在的好處，實現(xiàn)‘扶優(yōu)汰劣’‘早改造早受益’的政策目標(biāo)。”他坦言，包鋼等企業(yè)完成了超低排放改造，在帶來社會效益、環(huán)保效益的同時，也承擔(dān)了較大的資金和成本壓力。鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，全行業(yè)超低排放改造整體投入超過3000億元，已完成全過程超低排放改造的企業(yè)噸鋼超低排放改造投資約為473.50元，噸鋼平均環(huán)保運行成本約為217.36元。

據(jù)了解，為避免因為超低排放改造帶來的成本差異加劇行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，今年3月份，鋼協(xié)已向國家部委匯報提出差異化政策建議，如給予電價、水價、氣價優(yōu)惠，按年度給予企業(yè)環(huán)境保護(hù)稅退稅、減免或補貼；設(shè)立鋼鐵企業(yè)超低排放改造專項獎勵資金；年度產(chǎn)量指標(biāo)分配、產(chǎn)能置換政策傾斜；超低排放改造富裕的排污量可市場交易，產(chǎn)能跨區(qū)域減量化置換的同時，污染物排放量跨區(qū)域轉(zhuǎn)移；等等。“鋼企高度期待這些政策盡早落地。”李曉表示。

對于鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)市場的影響，李曉認(rèn)為，由于設(shè)置了3年過渡期，短期內(nèi)對產(chǎn)量、產(chǎn)能調(diào)控影響有限，只有待政策與現(xiàn)實情況更加匹配，才能真正發(fā)揮作用。同時，國家發(fā)展到當(dāng)前階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，單位GDP增長用鋼量呈下降趨勢（如其他材料的替代趨勢），在這種形勢下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈安全、國家重大項目等，來推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“真正走出‘內(nèi)卷’的辦法，唯有科技創(chuàng)新。”他最后強調(diào)。

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